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浙小2018年10月19日理论中心组、党员、教职工政治学习内容

  发表日期:2018年10月18日          【编辑录入:rbl

统一思想  凝聚力量

做新时代滨海新区高质量发展的奋斗者

 

区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照“三个着力”重要要求,主动融入京津冀协同发展和“一带一路”重大国家战略,坚持稳中求进的工作总基调,认真落实市委、市政府决策部署,全面推动“三六一”思路举措落地实施,坚定不移推进经济和社会平稳健康发展。

一、滨海新区高质量发展蹄疾步稳

1.经济运行趋稳向好。把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上来,发展质量和效益持续提高2018年上半年,全区实现地区生产总值3860亿元,同比增长3.8%,增速高于全市0.4个百分点,拉动全市GDP增长1.7个百分点,与一季度相比,GDP增速提高1.4个百分点。规模以上工业总产值4341.7亿元,增长6.7%。外贸出口同比增长21.5%,比一季度提高13.9个百分点。产业结构转型升级步伐加快。新能源、生物医药等新兴产业分别增长21%14.1%。服务机器人、锂离子电池、光电子元器件等新产品分别增长70.5%56.8%56.3%。一批有影响力的重大项目相继落地,新设外商投资企业367家,实际利用外资15.6亿美元,占全市的75%;内资到位项目282个,实际利用内资434.9亿元。中船、中核等一批央企地区总部,三星电机、京东机器人等一批高端装备制造项目,小米金融、紫光保理等一批新业态项目落户。成功举办了第二届世界智能大会和中国绿公司年会,为培育“大智能”创新体系搭建了重要平台。

2.落实重大国家战略成效明显。积极服务京津冀协同发展,突出“抓项目、聚人气、优功能”三大主攻方向,滨海中关村科技园等五大承接载体建设扎实推进,承接非首都功能疏解项目237个,协议投资额416.2亿元。与河北省合作的滨唐、滨沧协同发展合作示范产业园相继揭牌运营。积极融入“一带一路”建设,天津港提效降费治乱出清取得阶段性进展,初步形成规范有序、公平竞争、健康高效的营商环境。货物通关时间缩短到2小时,报关成本降低70%,物流成本降低30%开通日韩、越南、台湾、新加坡周班直航船服务。上半年,集装箱吞吐量780.6万标准箱,增长5.2%机场旅客吞吐量1137.7万人次,增长15.7%。支持国际集装箱班列常态化运营,开通新港至阿拉山口、满洲里、二连浩特三条国际班列,中日韩蒙俄物流运时由海运45天缩短至14天,上半年开行261列,输送货物2.9万标准箱,增长39.9%

3.改革攻坚深入推进。自贸区新一轮改革成效显现。目前,128项深改任务加快实施,23项举措全面落地;企业外债便利化改革完成全国首单试点;三个片区新增市场主体5410户;聚集各类租赁企业3317家,融资租赁、金融租赁、商业保理等新业态成为全国知名品牌。累计设立商业保理试点企业513家,注册资本743.5亿元;跨境电商平台单量突破700万单,增长2倍以上。自贸区政策带动全区外贸进出口健康发展,上半年外贸进出口总额2733亿元,增长10.5%,占全市的71.2%。深化供给侧结构性改革,积极推进“三去一降一补”,钢材、水泥、混凝土产量分别下降14.3%5.6%18.8%。全面深化“放管服”改革,审批承诺制、证照分离、多证合一及商事制度改革全面推进,发放全国首批无介质电子执照。以落实“天津八条”、“滨海50条”为主线,深入开展“双万双服促发展”活动,成立33个工作组,建立2200人帮扶队伍,覆盖企业9585家、项目485个,解决问题3190个,占全市的32%,满意度得分97分。

4.城市品质持续提升。滨海新区国家卫生区复审更名工作取得圆满成功。创建全国文明城区全面启动,制定实施创文三年实施方案,明确10大工程,60个项目,287项重点工作,启动“弯腰行动”“微笑行动”“排队行动”,开展志愿服务“五个一”创建活动,营造人人参与、人人支持、人人受益的创文工作氛围。全面打响畅通工程攻坚战,打通一批“断头路”“瓶颈路”,畅通“微循环”,加大基础设施建设力度,完成2.5万户燃气旧管网改造,启动6000户供热“一户一环”改造。实施7700户老旧小区供水管网、12个老旧高层小区二次供水设施改造和9个村饮水提质增效工程,开工建设29万平方米公共租赁房。

5.美丽滨海建设扎实推进。打好污染防治攻坚战。狠抓72家排放大户减排和70家企业VOC治理;完成1788家“散乱污”企业治理,推进符合条件的“两断三清”企业搬迁到园区;全面实现散煤清零,取消5000万吨集港煤炭公路运输,每年减少400万辆次重型柴油车尾气排放,PM2.5浓度均值同比下降20%。全面推行河长制湖长制,完成28座污水处理厂提标改造,新建扩建6座污水处理厂,开工建设32个老旧小区雨污分流工程。制定土壤污染防治三年行动方案,加强658家重点污染源企业监管。加强生态环境建设,搞好北大港湿地自然保护区保护和修复,推进湿地内生产经营活动全部退出,保持有水湿地140平方公里,完成独流减河400亩区域植被修复。实施造林绿化4.7万亩,超额完成全年任务。

6.民生福祉不断增进。教育事业稳步发展,全面启动新一轮义务教育学校现代化达标建设。加强对企办园、民办园的精准帮扶。推进普通高中特色发展,推进职业教育、继续教育协同发展,成立滨海职业教育集团,深化产教融合、校企合作,建成一批实用人才培养和实训基地。医疗卫生服务体系不断健全,推进分级诊疗制度,加强医疗联合体建设,推行家庭医生签约服务,累计签约53万人。推进智慧医疗,以第五中心医院医联体为载体,搭建远程医疗网络会诊平台。文化体育事业繁荣发展,建成18个单体面积500平方米以上的街镇文化站。282个村居综合性文化服务中心实现达标。就业和保障救助工作全面加强。强化促进就业各项措施,举办现场招聘会101场,新增就业6.1万人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。按照兜底线、织密网、建机制的要求,推动社会保障、社会救助、优抚三大类129个项目落地实施,发放最低生活保障金和各类补助补贴超过2亿元。

滨海新区坚持走高质量发展之路取得的成绩,获得了国内主流媒体的高度评价,对滨海鲲鹏计划实施、智能城市建设、营商环境的改善等纷纷给予长篇报道。人民日报、新华社等央媒在报道中称,滨海新区从经济体制改革“一马当先”到全面深化改革“万马奔腾”,从高速度增长到高质量发展,不断打造开放“新高地”,树立改革“新地标”,厚植发展“新沃土”。社会各方面对滨海新区取得的成绩也给予充分肯定。实践证明,创建繁荣宜居智慧新城奋斗目标和“三六一”思路举措,符合新区的实际和广大人民群众的期望,推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在滨海大地生动实践、开花结果。

二、正确认识有关问题

1.关于新区经济转型升级。滨海新区自2006年纳入国家发展战略以来,经济始终保持两位数以上的高增长。去年以来,经济从高速度增长向高质量发展转型,增速有所下降。对此,要从三个方面正确认识:一是要放在全国经济发展的大背景下来看,2017年中央经济工作会议指出,“中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”经济发展进入新常态,新区也不可能置身其外。这就要求我们坚决摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”,真正把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上来,宁可速度慢下来,数字减下来,也要保证质量第一。二是要从新区发展所处的阶段来看,新旧动能转换是必须迈过的“坎”。今年年初,市委常委、滨海新区区委书记张玉卓同志在全区经济工作会议明确指出,滨海新区经济发展进入动力转换的关键阶段、开发建设进入集聚发展的关键阶段、体制机制进入亟待创新的关键阶段、整体发展进入解决不平衡不充分问题的关键阶段、生态建设进入攻坚突破的关键阶段。增速相比往年有所下降的背后,是新区跨越这“五个关键阶段”,落实推进高质量发展正在进行的攻坚决战。三是要从经济转型过程中的发展亮点来看,一个地方发展得好不好,GDP增速固然是一个重要的衡量指标,但也要认识到,老百姓收入怎么样、企业利润怎么样、政府收入怎么样,这三个指标更能够比较真实地反映一个区域的发展水平。从这三个数据来看,新区去年城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%8.3%,工业企业利润增长30.4%,政府税收增长14.4%。今年上半年城镇居民人均可支配收入25499元,增长5.7%;工业企业实现利润总额同比增长25.6%,资产负债率下降到55.9%;政府一般公共预算收入265.1亿元,其中税收占比达到80.7%,财政收入质量大幅提升。新兴服务业增势良好,营利性服务业营业收入增长31.1%。这些数据表明,新区经济结构调整深入推进,新旧动能接续转换,质量效益稳步提升。广大干部职工要牢固树立“质量第一、效益优先”理念和正确的政绩观,保持战略定力,提振信心,汇聚力量,围绕推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”和打造集聚、开放、智能“三大经济”,加快把战略性新兴产业培育大,把传统产业改造好,打造现代化产业体系,全面提升经济发展质量和竞争力。

2.关于主动对接和服务雄安新区。201741日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平总书记为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事,对于集中疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义,必将成为优化区域发展的样板,成为贯彻落实新发展理念、实现创新发展可持续发展的示范。滨海新区坚决贯彻党中央的重大决策,认真落实市委市政府部署要求,提高政治站位,积极对接雄安新区,服务雄安新区。一是树立“一盘棋”思想。遵从服从于京津冀协同发展大局,自觉打破“一亩三分地”的思维定式,以党中央的决策部署为指针,以习近平总书记的重要要求为号令,在服务雄安新区建设上,需要滨海新区付出什么、支持什么,都坚决落实。二是增强主动服务意识。围绕产业、生态、交通、科技等方面,拓展多层次、宽领域的服务对接,主动支持雄安、服务雄安,尤其是作为距离雄安新区最近的出海口,下大力量完善交通体系、增强港口功能,努力打造雄安新区的“海上门户”。三是落实重点领域协同发展。坚持在建设雄安新区的大格局、大背景下考量和谋划工作,以雄安新区为模板,树立更高的标准,促进滨海新区的发展,把新区的各项工作扎实干好。与此同时,随着雄安新区的高质量开发建设,京津冀城市群将更具竞争力,滨海新区的区位优势将会进一步放大,全国先进制造研发基地的功能定位将会因人才、资源、资金、交通的优化配置和更具规模、更具活力的腹地而不断强化,显著受益于雄安新区的开发和区域整体实力的提升。

3.关于新区安全生产情况。推动经济高质量发展,一个重要的前提就是实现安全生产。2015年天津港“8·12”事故给新区发展和形象带来了很大影响。三年来,滨海新区以此为镜鉴,做了大量卓有成效的工作,不仅妥善解决了绝大部分事故遗留问题,并且以此为契机,加快推进安全生产领域改革、安全生产风险管控能力不断提高。一是安全城市的理念深入人心,危机应对处置能力不断提升。二是“本质安全”加快实施。推行企业安全风险管控和隐患排查治理的“双重机制”,抓好源头防范,持续推进港区安全隐患大整治、交通安全大整治、建筑施工安全专项治理、大型商业综合体消防安全专项整治等,堵塞管理漏洞,有效防范事故,为推动高质量发展营造了良好环境。三是安全治理效果明显。今年上半年,新区发生各类安全生产死亡事故同比起数下降53.8%,死亡人数下降53.6%。同时,积极优化营商环境、加快生态环保建设、创建繁荣宜居智慧新城。三年来涉“8·12”事故舆情呈明显下降趋势。近两年尤其是今年,传统媒体未见负面报道,网上传播主要以微信、微博等自媒体文章为主,内容多为纪念、哀悼。天津港也全力以赴加快安全、智能、绿色港口建设。仅今年上半年,中央权威媒体就已经关注并重点报道了这种巨大的改变。《人民日报》报道天津港告别三十多年汽车运煤历史,《经济日报》头版头条报道天津港在创新中转型提质、新华社刊播全国通稿天津港“断腕”启动新一轮改革、《半月谈》杂志报道百年天津港开启“转型革命”,新华社刊发内参文章报道天津港新一轮改革力促降费减负提效的经验。

4.关于功能区改革。功能区处于经济发展第一线,是发展经济的主力军。2017年功能区共实现地区生产总值5200亿元,占新区73.2%,占全市27.9%;实现工业增加值2544亿元,占新区73.3%,占全市37.1%;创造税收311.4亿元,占新区78.1%,占全市19.3%。可以说,功能区强则新区强,功能区好则全市好。多年来,各功能区抓项目、搞建设、促发展,有力推动了国家战略的实施,为新区加快开发开放作出了重要贡献。但是随着时间的不断推移,功能区发展中的深层次矛盾也逐渐显现出来。开发主体多、发展分散化碎片化、产业发展同质化,产业政策逐渐趋同,产业相互克隆、撞车等现象日益明显,同时在机构编制管理上也不规范,机构设置不统一,职能过于宽泛。既从事经济职能也从事社会管理职能,阻碍了功能区的发展。进入新时代,滨海新区要在经济高质量发展上凸显新作为,功能区承担着不可替代的关键作用,亟需进一步深化改革。区委、区政府坚持刀刃向内,启动了新一轮体制改革,实施四个功能区重组整合,打出了深化功能区改革的“组合拳”,用新体制、新机制破解发展中的新矛盾、新问题,实现了开发区和中心商务区、保税区和临港经济区整合,完成了开发区经济职能与社会管理、公共服务、市场监管职能的分离,进一步推动了功能区资源要素优化配置,突出了功能区经济主业。在功能区,实施绩效考核改革,实行薪酬与招商业绩挂钩、与项目建设挂钩,不搞“大锅饭”、不搞“平均主义”,激发推动经济发展的主动性创造性。通过这次改革,将促进功能区体制机制更加顺畅、发展活力充分释放、发展质量显著提高,再造一个新的上升期。

5.关于中美经贸摩擦对滨海新区的影响。今年以来,美国采取单边主义措施,挑起贸易战,导致中美之间贸易摩擦和争端不断升级。妥善应对中美贸易摩擦,事关我国改革发展稳定大局。滨海新区作为外向型经济体,不可避免地会受到当前中美经贸摩擦的一定影响。新区与美国进出口总额占全市的78.1%,受影响大的平行进口车、大豆压榨、石油化工等重点行业企业也主要分布在新区。面对中美经贸摩擦带来的不利影响,区委、区政府在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,认真落实市委、市政府决策部署,把握短期利益与长期利益之间的辩证关系,把握风险与机遇的对立统一,化压力为动力,转危为机,有信心有能力把中美经贸摩擦对新区的影响降到最低程度,实现经济平稳健康发展。一是深入开展“双万双服促发展”活动,进一步做好重点企业跟踪服务,密切关注订单情况,切实帮助企业降本增效,稳定美资企业发展信心,帮助企业平稳应对摩擦。二是拓宽对外开放渠道,用好我国降低进口汽车关税对平行进口汽车行业整体拉动提振作用,主动进口来自加拿大、墨西哥等国家的平行进口车型,加快终端消费品需求转移,保持平行进口汽车销量平稳。给予受影响较大企业政策支持。同时扩大大豆进口渠道,加大对海铁联运及中欧班列的支持力度,开拓俄罗斯、中亚、蒙古等市场。三是将外部压力转化为推动高质量发展的强大内在动力,加大飞腾CPU、麒麟操作系统等智能科技成果自主创新力度,努力寻求关键核心技术突破,加快构建现代化经济体系。

6.关于依法依规与担当作为。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,把各方面纪律和规矩立起来、严起来,得到了全党全国各族人民的拥护。但是实践中个别干部职工把依法依规与担当作为对立起来,把依法依规理解为束手束脚,当作不担当不作为的借口。应正确认识依法依规与担当作为的关系,积极主动承担起创建繁荣宜居智慧新城的重任。首先,依法依规是我们履职尽责的基本遵循。广大干部职工必须增强法治观念,敬畏法律,带头依法办事,带头按程序办事,带头遵守法律法规,坚持在法律授权范围内履行职责,真正做到法无授权不可为,法定职责必须为,提高法律素养和能力,做到一言一行、一举一动守纪律、讲规矩。其次,担当作为是党员干部的重要品质。市委认真落实中央部署要求,坚定不移推进全面从严治党,以治庸治懒的疾风厉势向“庸懒散浮拖”亮剑。区委大力开展不作为不担当问题专项治理,使慢作为、不作为、不担当等反面问题无处遁形,为新区开发开放提神提能提气,努力做到谋事干事成事。第三,改革开放创新是新区的根和魂。多年来,滨海新区充分发挥国家赋予的综合配套改革和先行先试政策优势,大胆地闯,大胆地试。新时代,仍然需要广大干部职工继续发扬逢山开路、逢水架桥的精神,区委、区政府也将激励广大干部职工敢担当、有作为,为干事者撑腰,让无为者无位,共同谱写创新发展的新篇章。

三、营造齐心协力担当作为的强大气场

1.提高站位,做讲政治的知行合一者。讲政治不是抽象空泛的口号,而是实在的、具体的,是要真真正正地体现在思想上、见诸于行动中。首要的就是坚决落实中央的大政方针和市区委的决策部署。要正确看待当前新区发展过程中面临的挑战,把思想和认识统一到区委对形势的准确判断上来,把智慧和力量投入到加快创建繁荣宜居智慧新城和新区改革发展的生动实践中来。要时刻把政治纪律和政治规矩挺在各项纪律规矩的前面,决不允许对党中央的大政方针、对市区委的决策部署说三道四、阳奉阴违。当前,无论是推动经济发展“三大变革”、深化重点领域改革、完善城市规划建设管理,还是创建全国文明城区、持续保障和改善民生、打造良好营商环境,都是我们强化政治站位和政治担当的直接体现,各级党组织和广大党员干部一定要在知行合一中体现政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.积极宣传,做正能量的传播者。人心齐,泰山移。新区的发展离不开全区干部职工的共同努力,需要人人都当宣传员、处处凝聚正能量。党员领导干部处于全区改革发展的队首,位于高质量发展的潮头,一言一行、一举一动都是风向标,具有很强的示范带动效应。既要勇于打破身上的“紧箍咒”、去掉心中的“护身符”,努力做高质量发展的带头人;又要时时处处营造高质量发展的氛围,多说有利于坚定信心、提振士气的话,做到不泄气、提士气、聚人气,凝聚方方面面的力量共同推动新区高质量发展。每一名党员干部都要成为正能量的传播者、弘扬者,做新区良好形象的捍卫者,抹黑新区形象的话坚决不说,有损新区发展的事坚决不做。要由点及面、由浅入深,在机关、在社区、在企业、在农村、在全社会,大力宣扬社会主义核心价值观,宣传滨海新区美好的发展愿景,宣传高质量发展的具体举措,通过正能量、主旋律的宣传,充分展示“改革开放先行区繁荣宜居智慧城”的良好形象,让全区人民进一步坚定发展的信心。要创新宣传方式,引导群众自觉成为新区宣传员,主动向身边人宣传新区,以身边事育身边人,讲好盐碱滩上崛起的繁荣智慧宜居新城、创业路上的筚路蓝缕、改革路上的锐意进取“滨海故事”,传播好“滨海正能量”,让全区人民为工作生活在新区而自豪。

3.担当作为,做高质量发展的奋斗者。高质量发展是干出来、是奋斗出来的!唯有拼搏奋斗,才有美好未来。滨海新区正处在过好结构调整的坎、爬上转型升级的坡、闯过治理污染的关键时期。闲谈空议不行,乱发牢骚更不行。各级领导干部要牢记“身教重于言教”的古训,身先士卒、率先垂范,面对工作敢说“跟我来”,面对困难敢说“跟我上”,做到领导在一线指挥,问题在一线解决,形象在一线树立,真正把各项工作牢牢抓在手里。要狠抓工作落实,建立任务台账,明确时间节点,一项工作接着一项工作干、一件事情接着一件事情办,不见成果不撒手。要树立全区一盘棋的思想,充分发挥主观能动性,发扬我是“新区人”的主人翁精神,以只争朝夕、时不我待的精神,苦干实干,拼搏进取,为滨海新区改革发展做出新的贡献。

 


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